根据工业和信息化部2023年发布的《国家级工业设计中心认定管理办法》，工业设计是指以工业产品为主要对象，综合运用科技手段和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。

来源：工业和信息化部

工业设计处于产品生命周期的开端，作为核心创新载体，具有附加价值高、创新活跃度强、涉及范围广、辐射带动作用强等特点，在制造业变革中发挥着战略支点作用，是先进制造业和现代服务业“两业融合”的典型业态，也是生产性服务业和服务型制造的重要模式之一。

政策演变

如今审视全球制造业的竞争格局，不难发现一条清晰的脉络：一个国家的工业设计能力与制造业的整体发展水平相对契合，互为表里。以德国、美国、日本为代表的制造业翘楚，其在全球范围内的设计话语权，正是其深厚产业根基与创新活力的集中体现。

对照而言，我国虽已构建起门类齐全、规模庞大的制造业体系，稳居“世界工厂”之位。然而，工业设计能力的发展却相对滞后，设计水平与制造规模之间存在明显落差，二者尚未形成协同发展的良性格局，产业发展仍需政策引领，我国对工业设计的相关政策大体可分为以下几个阶段：

01

加入WTO后工业快速发展期

（2001—2010年）

加入WTO后，中国制造业高速增长，但长期处于全球价值链中低端，以贴牌生产为主，自主设计能力薄弱。2008年金融危机进一步倒逼转型。在此背景下，国家对工业设计的认知从“外观美化”转向“产业支撑”：

· 2006年，“十一五”规划首次将工业设计归入生产性服务业；

· 2010年，十一部委联合发布《关于促进工业设计发展的若干指导意见》，首次从国家层面明确其产业地位。

02

工业转型升级与体系构建期

（2011—2015年）

2010年中国成为全球制造业第一大国，但增加值率与发达国家差距明显。转型升级迫在眉睫。《中国制造2025》将工业设计作为提升创新设计能力的关键。此阶段政策重点转向体系构建：

· 2011年，“十二五”规划将其列入高技术服务业；

· 2012年，工信部发布《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》，建立评定标准。

03

创新驱动与能力提升期

（2016—2020年）

供给侧结构性改革与中美贸易摩擦倒逼制造业从“规模扩张”转向“质量效益”。工业设计成为突破产品同质化、提升品牌溢价的核心手段。政策重心转向能力实质性提升：

· 2016年，“十三五”规划提出设立国家工业设计研究院；

· 2019年，13部委联合印发《制造业设计能力提升专项行动计划》。

04

高质量发展与数智融合期

（2021—2025年）

“十四五”期间，制造业迈向高质量发展，数字技术与设计研发加速融合。同时，碳达峰碳中和目标对绿色设计提出新要求。政策突出质量提升与数智融合：

· 2021年，“十四五”规划强调深化设计环节的数字化应用；

· 2023年，新版《国家级工业设计中心认定管理办法》强化创新与公共服务能力要求。

05

新质生产力引领期

（2026—2030年）

“十五五”时期，新质生产力成为主旋律。人工智能、生物制造等前沿领域加速产业化，工业设计从“被动响应生产”转向“主动定义产品”。与此同时，欧盟碳边境调节机制全面实施，绿色设计能力成为国际竞争力的关键。预计到2030年，工业设计对制造业增加值的贡献率有望从当前的约3.5%提升至6%，中国设计正从“并跑”向“领跑”跨越。

新时期的重点方向

01

宏观政治经济环境要求

从“十五”到“十五五”，中国在国际产业合作和对外开放方面经历了深刻变革，为建设国际水准工业设计中心提供了宏观背景和战略需求。

从“十五”到“十五五”，中国的对外开放经历了深刻变革：

· 开放格局：从“引进来”为主 → 双向并重 → 制度型开放；

· 贸易导向：从规模速度 → 质量效益 → 创新驱动；

· 开放模式：从要素流动型 → 制度型

· 空间布局：从沿海为主 → 全方位推进。

这些变化要求工业设计必须从“代工设计”转向“自主创新”，从“国内适配”转向“国际接轨”。建设具有国际水准的工业设计中心，正是产业转型升级的内在需求——它关乎品牌溢价、价值链攀升，以及新质生产力的培育。

对外开放政策的深化，推动中国经济实力实现了跨越式提升，为建设国际水准工业设计中心奠定了坚实基础。GDP从2005年的18.7万亿元增长到2025年的140.19万亿元，增长6.5倍，稳居世界第二大经济体。对外贸易从2005年的1.42万亿美元增长到2025年的6万亿美元，增长3.2倍，连续8年位居世界第一。“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）成为中国制造走向世界的新名片，高技术产业和现代服务业比重持续提升。自贸试验区从1个增加到22个，覆盖东西南北中；“一带一路”倡议成为深受欢迎的国际公共产品。

建设国际水准工业设计中心，是产业转型升级的内在需求。从“中国制造”到“中国创造”，需要工业设计从外观美化转向核心技术创新，从跟跑模仿转向原创引领；从“代工生产”到“品牌输出”，需要工业设计打造具有国际影响力的品牌形象，提升产品附加值和品牌溢价；从“要素驱动”到“创新驱动”，需要工业设计成为新质生产力的重要组成部分，推动产业向价值链高端延伸；从“规模扩张”到“质量提升”，需要工业设计提升产品质量和用户体验，满足国内国际市场对高品质产品的需求。

02

发达经济体经验对标

主要制造强国都将设计创新驱动作为国家战略，为中国建设国际水准工业设计中心提供了对标参照。美、英、德、日、韩等制造强国无一例外地将设计创新作为国家战略，设立专门机构、完善制度体系、推动产业融合、重视国际化人才培养。其共同启示是：国家战略引领 + 制度体系保障 + 产业深度融合 + 国际影响力塑造。

国际经验充分证明，设计创新发展水平已经成为国家产业核心竞争力的重要体现，是世界制造强国的重要标志。美日欧等发达国家始终高度重视设计对产业创新的重要作用，把设计竞争力作为提高产业竞争力、国家竞争力的重要手段。自20世纪20年代以来，各工业化国家在其产业崛起、转型升级的关键时期，都把大力发展创新设计作为重要的抓手和有效途径。

具有“国际水准”的工业设计中心，参考国际成熟发展经验，大体应在以下六大领域实现全面国际化：设计理念、设计能力、设计服务、设计人才、设计标准、设计影响。设计理念国际化，具有全球视野和国际思维，能够洞察国际市场趋势，引领设计潮流；设计能力国际化，具备世界一流的设计研发能力，能够攻克核心技术难题，产出具有国际影响力的设计成果；设计服务国际化，能够为全球客户提供高品质的设计服务，服务网络覆盖主要国际市场；设计人才国际化，拥有国际化的设计团队，能够吸引和培养国际顶尖设计人才；设计标准国际化，设计标准、规范与国际接轨，符合国际质量、安全、环保等要求；设计影响国际化，设计成果在国际上具有广泛影响力和认可度，获得国际权威设计奖项认可。

03

国际化建设思考

建设国际水准工业设计中心，对标国际标准、构建评价体系是重要基础。借鉴国际先进经验，建立符合中国国情的评价体系，涵盖设计能力、服务质量、创新水平、国际影响等维度，为相关认定与建设工作提供标准依据。

加强顶层设计、完善政策支撑是重要保障。目前，推动国际水准工业设计中心建设已在国家战略层面有所部署，相关政策法规不断健全，财政投入力度持续加大，发展环境逐步优化，为工业设计中心的高水平建设提供了有力支撑。

培育工业设计标杆企业、打造国际品牌是核心抓手。当前的重点方向之一在于支持有条件的企业建设国际水准工业设计中心，培育一批具有国际竞争力的设计企业和品牌，发挥其示范引领作用。

深化国际合作、提升全球影响是重要途径。加强与国际设计组织、设计机构的交流合作，积极参与国际设计规则制定，举办高水平国际设计活动，有助于提升中国设计的国际话语权和影响力。

强化人才支撑、构建创新生态是长期引擎。加强设计教育国际化进程，培养和引进国际顶尖设计人才，构建产学研用协同创新生态，为国际水准工业设计中心的持续发展提供坚实的人才保障与智力支持。

发展成果

国家级工业设计中心是指工业设计创新力强、业绩突出、发展水平领先的工业设计机构，被广泛视为是代表我国工业设计领域发展的“国家队”，是引领我国工业设计发展的中坚力量。根据相关认证管理办法的要求，工业和信息化部在2013年、2015年、2017年、2019年、2021年和2023年，先后组织认定并复核通过了415家共六批国家级工业设计中心，涵盖28个省（区、市），涉及机械制造、航空航天、汽车、船舶、轻工、纺织、电子信息、新材料及新工艺等多个行业领域，发挥了优异的示范带动作用。当前，国家级工业设计中心总体呈现出良好发展态势，规模数量持续壮大，创新能力显著提升，示范带动作用明显。

国家级工业设计中心省级分布

国家级工业设计中心覆盖行业数量

2026年是“十五五”开局之年，国务院《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026－2030年）规划纲要》中特别强调了国际化水准工业设计中心的建设。

从国家级工业设计中心的13年发展历程来看，与国际接轨的进程从未止步。

联想设计：以本土化创新

传递全球品牌魅力

联想（北京）有限公司创新设计中心为首批入选的国家级工业设计中心。在设计品牌的国际化传播中，联想坚持“全球资源＋本地交付”的理念，将分布于日本大和、美国罗利及中国北京的研发设计团队优势相融合，使主力产品ThinkPad等系列兼具精致细节与战略级创新能力。

同时，联想依托奥运会、F1等国际顶级赛事的赞助合作，以标准化视觉识别系统强化科技品牌形象，并结合本地化叙事（如区域限定设计元素）深化用户情感联结。

来源：联想集团

面向不同市场，联想主动推进设计本土化：在拉美，针对消费者对色彩、香氛和交互软件的偏好，专门优化手机的外观与功能，甚至推出带香味的手机。在巴西，手机内置数字银行账户并支持原住民语言，让设计真正融入当地生活。通过将设计语言与多元文化、ESG理念深度结合，联想不仅让“Lenovo”成为全球科技领域认知度最高的中国品牌之一，更在丹麦、匈牙利等市场赢得家喻户晓的口碑，实现了设计品牌从“走出去”到“走进去”的跨越，成功塑造了植根中国、引领世界的全球化设计品牌形象。

吉利汽车：全球设计军团崛起

重塑国际化创新标杆

吉利汽车研究院（宁波）有限公司工业设计中心为第三批国家级工业设计中心，2017年入选。吉利汽车收购沃尔沃后深度整合全球设计资源，推动国际化进程跨越式发展。

来源：2024国际汽车设计论坛

依托覆盖中国、意大利、瑞典、英国的五大设计中心，构建超千人的跨国团队，融合前保时捷设计师、北欧专家与中国数字人才的多元智慧，通过“跨时区接力”机制实现24小时协同创新，设计迭代效率大幅提升。收购沃尔沃加速了技术、人才与标准的全球化融合：双方设计团队联合开发智能电动架构，共享北欧极简美学与东方设计哲学，推出多款融合性标杆作品。

同时，吉利联合中国美院发布《中国汽车设计话语体系白皮书》，以“中国色·吉利青”“中国R角”等原创研究构建国际标准，反哺沃尔沃、极星品牌。

科大讯飞：携手国际权威组织

以创新设计驱动全球化突破

科大讯飞为第六批入选的国家级工业设计中心。以创新设计为核心驱动力，通过前沿技术融合与全球化协作，系统性提升其国际化发展水平。在创新设计实践中，公司突破传统技术边界，将AI能力深度植入国际场景：联合联合国教科文组织（UNESCO）开发AI智慧教室，通过智能交互设计与自适应学习系统重构教育模式，推动教育公平。

来源：科大讯飞

携手国际电信联盟（ITU）打造“AI+智慧通信”解决方案，以语音识别、实时翻译技术革新跨国会议与办公流程，重塑全球协作效率。产品创新方面，讯飞翻译机与同传系统突破多语种技术壁垒，首创超200种语言互译引擎，结合便携硬件设计与云端智能服务，在联合国、进博会等国际平台实现无障碍沟通。此外，公司与华为云共研大模型翻译架构，通过本地化算法适配与用户体验优化，为不同区域提供定制化智能服务。这些创新设计成果不仅依托国际组织合作验证技术可行性，更通过标准化与场景化双轨策略，加速中国AI技术的全球落地，彰显以设计创新引领产业国际化的战略价值。

结语

工业设计是连接技术创新与市场需求的关键纽带，也是我国从“制造大国”迈向“制造强国”的战略支点。从“十五”到“十五五”，政策经历了从产业定位、体系构建到能力提升、数智融合，再到新质生产力引领的持续迭代。

通过国家级工业设计中心培育和认定、工业设计公共服务平台搭建等一系列举措，有效地促进我国工业设计产业蓬勃发展。415家国家级工业设计中心已形成覆盖全国、协同产业集群的网络化格局，覆盖各领域的标杆企业更是在全球舞台上展现了中国设计的定义能力。

面向“十五五”，聚焦建设具有国际水准的工业设计中心的重点任务，我国工业设计产业将迎来发展的新阶段，也将持续发挥对制造业高质量发展的引领作用，全面渗透制造产业链、供应链、创新链、价值链，助力新型工业化建设，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，同时助力我国工业能力更好地掌握国际市场话语权，持续向价值链的高端迈进。